本报讯（记者曲经纬）近日，市规划自然资源委通州分局办结西集一宗工业用地闲置处置工作，7月30日顺利完成不动产权证书注销。这块搁置多年的工业用地，告别长期闲置荒废状态，重新纳入土地储备，后续将对照片区规划布局适配产业项目，为城市发展腾出宝贵的建设空间。
“不少人会疑惑，什么样的地块算闲置？什么样的情况能够无偿收回？核心先要分清闲置背后是谁的责任。”市规划自然资源委通州分局相关负责人解释，“简单来说，拿到土地超过约定开工日期满一年未动工，就达到闲置的基础条件；满两年没有开工，就可以无偿收回。但要区分闲置成因，如果是国家政策调控、规划依法调整、自然灾害等不可抗力客观因素造成延迟，可以协商延期开发、调整建设方案；如果是企业自身原因迟迟不动工，依据法律规定，就可以启动无偿收回土地使用权的程序。在处置推进阶段，同步督促企业落实项目开工建设。对于能够实现实质动工、积极盘活项目的企业，不再采用无偿收回的处置手段，不简单一收了之，为企业整改盘活保留出路。”
随着副中心建设从拉开城市框架，转入补齐功能、精细打磨品质的发展阶段，零星散落的闲置地块、停滞项目，如同城市面貌上的“伤痕”。城市可开发建设用地总量有限，发展空间不能一味向外扩张，盘活存量闲置土地，是支撑产业提质升级的必由之路。
规自分局曾多次督促本项目开工建设，但多年以来始终未明确开发建设计划，为推进闲置土地处置，组织法务团队会同区级各相关单位研究闲置土地形成原因，研判法律风险，并与市级部门共同研讨，最终经报请区政府批准，做出了无偿收回决定。
这宗闲置土地无偿收回落地，标志着副中心闲置土地处置实现一次重要突破。但这项工作不会随着个案办结就此止步，依托本次处置沉淀下来的经验做法，通州规自部门将把个案成果延伸为常态化治理举措，系统破解土地闲置顽疾。
据了解，通州规自部门将以本次处置案例为范本，全面梳理闲置土地处置全流程规范，打造标准化处置案例样本。通过真实典型案例开展普法警示，向辖区各用地主体明确土地利用规则，压实企业履约开发主体责任，引导企业依规高效利用土地资源。
同时，将前移土地监管关口，从源头遏制新增土地闲置问题。“在新项目供地审批环节，强化项目落地前期研判，细化土地履约监管。”该负责人介绍，未来规自部门将依托监测监管平台，对新出让地块建设进度全过程动态跟踪，及时排查、协调化解项目建设滞后隐患，最大限度杜绝新增闲置地块。
此外，通州区将建立多部门联动协同的长效处置机制，精准盘活存量闲置土地。针对辖区各类历史遗留闲置地块开展精细化分类摸排、甄别研判，针对复杂处置难题，主动联动相关部门协同会商、依法依规厘清问题症结、完善处置流程，稳妥高效化解存量土地闲置问题，持续释放城市存量发展空间，为副中心产业高质量发展和城市品质提升赋能增效。
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